2023年，市商務局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的二十大精神，在市法治政府建設領導小組、市法治辦的工作指導下，按照《法治政府建設實施綱要（2021－2025年）》《淮北市法治政府建設實施方案》《中共淮北市委全面依法治市委員會2023年工作要點》等文件要求，加強學法普法用法力度，繼續深化法治文化建設，進一步強化商務執法監管，保障消費者和企業的合法權益，深入推進依法行政工作。現將市商務局法治政府建設工作總結如下：

一、法治建設工作成效

（一）堅持商務法治工作組織領導

市商務局堅持黨對商務法治工作的全面領導，緊緊圍繞全市商務工作中心，在局依法行政領導小組的具體領導下，認真履行商務綜合執法職能，落實依法行政、依法治市基本方略，整頓和規范市場流通秩序，提高商貿流通領域的服務和管理水平，努力開展商務法治宣傳教育，不斷提升依法行政的意識和能力，積極構建和諧商務，為商務事業穩中求進提供良好法治環境。全局認真學習貫徹習近平法治思想，堅持和加強黨對法治工作的全面領導，將黨的領導貫穿于商務經濟工作各領域、全過程，堅持將法治建設和依法行政工作擺在全局工作的重要位置，確保商務法治建設始終沿著正確方向前進。

（二）切實履行商務法治建設第一責任人責任

市商務局堅持黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責。黨政領導第一責任人堅持學法用法，不斷推進法治政府建設；堅持法治理念，推行落實法律顧問制度和相關工作機制；堅持權由法定，法無授權不可為。落實重大事項決策、重要干部任免、重要項目安排、大額資金的使用，必須經集體討論做出決定的制度；堅持依法行政，做好行政審批備案辦理事項；堅持公平正義，商務行政審批、行政處罰做到全程透明，商務執法檢查全流程公開，結果公示，做好商務特種行業的安全經營及合法管理。把忠實踐行習近平法治思想作為一項統領全局的中心工作來抓，建立常態化學習機制，依托黨組中心組理論學習，抓實領導干部帶頭“遵法、學法、守法、用法”。

（三）完善法治保障制度體系

市商務局持續健全法治保障制度，完善執法制度，規范執法行為。完善公眾參與決策機制，完善重大事項決策風險評估機制，完善重大事項合法性審查工作機制，健全法律顧問制度和公職律師制度。優化經濟發展軟環境，規范行政處罰行為，提高行政執法質量，推動建立權責明確、行為規范、監督有效、保障有力的行政執法體制，切實維護公民、法人和其他組織的合法權益。完善規范性文件制發的座談、論證、評估、公開征求意見等程序，及時清理與法律法規、方針政策不一致的規定和內容。重大行政決策嚴格履行合法性審查和集體討論決定程序，發揮政府法律顧問在制定重大行政決策、涉法事務處理、政府合同協議審查等推進依法行政中的積極作用。

（四）全面推行證明事項告知承諾制

市商務局全面推行證明事項告知承諾制，對于拍賣業務許可初審、商業特許經營備案事項，嚴格按照省商務廳、市司法局部署，推行證明事項告知承諾制，列出企業開展經營許可的具體條件，明確監管規則和違反承諾的后果，一次性告知企業，并提供證明事項告知承諾書示范文本，進一步優化審批流程。對于實行告知承諾制的證明事項，申請人可自主選擇是否采用告知承諾制方式辦理。申請人不愿承諾或者無法承諾的，應當提交法律法規或者國務院決定要求的證明。

（五）推進“證照分離”改革全覆蓋

根據全市“證照分離”改革工作部署，市商務局結合實際情況落實“證照分離”具體措施。一是持續優化涉企經營許可事項。市商務局涉企許可事項為成品油零售經營資格審批和對外勞務合作經營資格審批，均為后置審批項目，不影響營業執照辦理。行政許可事項按照全省統一規范的權責清單，均在安徽政務服務網逐項列明事項名稱、設定依據、審批層級等內容，進行規范化辦理。二是全面落實省市關于“證照分離”改革的相關政策。嚴格落實市場準入負面清單，清單之外不得違規限制企業進入相關行業或領域，企業取得營業執照即可自主開展經營。

（六）做好“雙隨機、一公開”監管工作

市商務局持續推進“放管服”改革，加強和規范事中事后監管。2023年4月份，根據省商務廳年度檢查計劃，制定了《2023年度市商務局“雙隨機一公開”抽查工作計劃》，并報市市場監管局備案，確定了本部門年度抽查工作任務。市商務局圍繞單用途商業預付卡管理檢查、報廢機動車回收企業監督檢查、拍賣行行為、外商投資企業信息報告行為檢查、新車銷售企業銷售行為等五方面開展抽查工作，將集中監管力量，通過“雙隨機、一公開”工作加強日常監管，針對群眾呼聲響、投訴多的監管對象，加強專項執法檢查，切實為群眾排憂解難，進一步提升商貿工作質效，促進我市經濟健康發展。截至2023年11月，共計檢查監管企業11家次。

（七）持續組織開展創優營商環境提升行動

市商務局切實完善規范性文件制發的座談、論證、評估、公開征求意見等程序，及時清理與法律法規、方針政策不一致的規定和內容。堅決懲治損害營商環境的壟斷和不當競爭行為，按要求自查并清理妨礙全國統一大市場建設規定和實際情況。落實公平競爭審查制度，對本部門出臺的涉及市場主體經濟活動的政策文件，均進行公平競爭審查，確保依法平等對待各類市場主體，不得制定或者實施歧視性政策措施，保障市場主體依法平等使用各類生產要素和公共服務資源。按照市營商辦、市司法局工作要求，開展本部門違法行政行為集中整治專項行動和依法推進公共政策兌現專項行動，深入學習宣傳貫徹《淮北市優化營商環境管理條例》，不斷強化營商環境法治保障。市商務局扎實推進為企服務工作，持續開展企業走訪，2023年1-11月，深入企業走訪調研共計  97家次，開展企業座談會12次，開展政策宣講活動8次，切實推動企業高質量發展、重點項目快速推進，持續提升企業獲得感、滿意度。

（八）依法平等保護民營企業產權和企業家權益

市商務局堅持做好公平競爭審查和合法性審查工作，對于涉民營企業的文件加強審查力度，保障民營企業平等、健康發展，優化民營企業發展環境，做好各類惠企政策的落實工作，建立健全支持民營企業發展的法治環境、政策環境和市場環境，依法平等地保護民營企業經營發展，保護民營企業產權和企業家權益。

（九）深入推進嚴格規范公正文明執法

市商務局深入實施行政執法三項制度，按照“誰執法誰公示”的原則，按要求做好執法人員信息更新維護工作。推行“雙隨機、一公開”部門聯合抽查，制定年度檢查計劃并序時推進。持續加強執法隊伍建設，于2023年5月17日組織開展全市商務系統2023年度行政執法資格認證專門法律知識考試，全市商務系統共計6人報名參加，已經全部通過考試。組織本部門干部職工及執法人員觀看民法典講座和習近平法治思想講座，有助于準確把握法治工作新變化、新要求，進一步提升行政執法隊伍的綜合組織和依法行政能力。

三、存在問題

我局在法治政府建設工作中雖然取得了一定的成績，但與上級要求相比還存在諸多差距。主要體現在：一是法制宣傳廣度和深度不夠，需進一步加大力度，深入基層，特別是要注重提升社會廣大群眾對商務行政法律意識。二是法律宣傳教育隊伍薄弱，還需進一步加強建設；三是注重業務知識學習，集中學法較少。四是對一規劃兩方案部分文件精神和決策部署理解不透徹,對一些重要的環節和細節把握還不夠到位。

四、下一步工作打算

今后，市商務局將堅持以習近平法治思想為指引，全面貫徹落實黨的二十大精神和新時代推進法治中國建設的戰略部署，嚴格按照國家和省市法治政府建設部署要求，把政府工作全面納入法治軌道，不斷提高依法決策、依法管理、依法行政水平，營造濃厚的法治氛圍，讓依法行政蔚然成風，為全面建設社會主義現代化國家、全面推進中華民族偉大復興作出淮北商務的應有貢獻。主要做好以下工作：

一是健全依法行政的依據，梳理更新權力清單和責任清單，完善權力事項辦事指南，推進政府信息公開。加強普法宣傳培訓。二是要按照《法治政府建設實施綱要（2021－2025年）》要求，認真抓好我局法治建設工作，通過政策的宣傳與落實，積極為企業做好服務，全力打造市場化、法治化、國際化一流營商環境。三是繼續堅持組織開展培訓活動，豐富培訓形式和內容，改進培訓方法，進一步提升法治政府建設工作隊伍的思想素質、法律素養和業務能力。